Długość przeprowadzania kontroli przez urząd skarbowy
Autor: Małgorzata Żujewska; Gazeta Podatkowa Nr 71 (799) z dnia 2011-09-05
Pracownicy urzędu skarbowego mogą kontrolować rozliczenia podatkowe firmy – w zależności od jej wielkości – od kilkunastu do kilkudziesięciu dni w roku. Często jednak ich wizyty są o wiele dłuższe. Przedłużenie kontroli musi być uzasadnione.
Roczny limit
Każdy przedsiÄ™biorca musi być przygotowany na to, że pracownicy urzÄ™du skarbowego sprawdzÄ…, czy i jak wywiÄ…zuje siÄ™ z obowiÄ…zków wobec fiskusa. Kontrole te prowadzone sÄ… z uwzglÄ™dnieniem przepisów ustawy o swobodzie dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej (art. 291c Ordynacji podatkowej). Oznacza to, że kontrolerzy nie mogÄ… weryfikować rozliczeÅ„ podatkowych przedsiÄ™biorcy w nieskoÅ„czoność. ZwiÄ…zani sÄ… limitami. Czas trwania wszystkich kontroli prowadzonych w jednym roku kalendarzowym przez pracowników urzÄ™du skarbowego u mikroprzedsiÄ™biorców nie może przekroczyć 12 dni roboczych. W przypadku maÅ‚ych przedsiÄ™biorców puÅ‚ap ten wynosi 18 dni roboczych, Å›rednich firm – 24 dni robocze, a pozostaÅ‚ych – 48 dni roboczych. Tyle czasu mogÄ… trwać wszystkie kontrole, także te przeprowadzone z naruszeniem prawa. Trzeba jednak zaznaczyć, że niektóre w ogóle nie podlegajÄ… ograniczeniom czasowym. PrzykÅ‚adem tego jest kontrola zasadnoÅ›ci zwrotu podatku VAT, toczÄ…ca siÄ™ przed jego dokonaniem.
Kontrola podatkowa rozpoczyna siÄ™ zasadniczo w momencie, gdy pracownicy urzÄ™du skarbowego dorÄ™czajÄ… podatnikowi lub uprawnionej osobie upoważnienie do jej przeprowadzenia i okazujÄ… legitymacje sÅ‚użbowe. W pewnych sytuacjach jednak wystarczy, że siÄ™ wylegitymujÄ…. Dopuszcza siÄ™ takÄ… możliwość, gdy ma to przeciwdziaÅ‚ać popeÅ‚nieniu przestÄ™pstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego bÄ…dź sÅ‚uży zabezpieczeniu dowodów ich popeÅ‚nienia. WszczÄ™cie kontroli „na legitymacjÄ™” nie zwalnia pracowników urzÄ™du skarbowego z obowiÄ…zku dorÄ™czenia upoważnienia do jej przeprowadzenia. Musi być ono dostarczone w ciÄ…gu 3 dni.
Zakończenie kontroli podatkowej następuje natomiast w dniu doręczenia podatnikowi lub uprawnionej osobie protokołu zawierającego opis dokonanych ustaleń.
Dłuższa wizyta
Kontrolerzy nie muszą wykorzystać całego rocznego limitu na jedną kontrolę. Chcąc więc wiedzieć, jak długo potrwa ich wizyta, trzeba uważnie przeczytać upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. Musi być w nim podana data rozpoczęcia kontroli i przewidywany termin jej zakończenia.
Dopuszczalne jest przedłużenie czasu trwania weryfikacji. Urząd skarbowy może to zrobić z przyczyn od siebie niezależnych. Przedsiębiorca musi być o tym powiadomiony na piśmie. Podaje się w nim przyczyny przedłużenia kontroli i wskazuje nowy termin jej zakończenia. W ten sposób nie można jednak naruszać określonych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej rocznych limitów czasu trwania kontroli.
Dłużej może trwać sprawdzanie, jeżeli w jego trakcie wyjdzie na jaw, że podatnik poważnie naruszył swoje obowiązki wobec fiskusa. Nie złożył deklaracji albo zaniżył zobowiązanie podatkowe lub zawyżył stratę w wysokości przekraczającej równowartość 10% kwoty zadeklarowanego zobowiązania bądź straty. Urząd skarbowy zawiadamia przedsiębiorcę o ujawnionych okolicznościach. Wskazuje zgromadzony w tym zakresie materiał dowodowy. W takiej sytuacji pracownicy urzędu skarbowego mają prawo prowadzić kontrolę dwa razy dłużej niż to wynika z podstawowego rocznego limitu określonego dla danego przedsiębiorcy.
Sprzeciw wobec kontroli
W przypadku gdy sprawdzanie rozliczeń podatkowych zajmuje pracownikom urzędu skarbowego więcej czasu niż jest to dopuszczalne, można złożyć pisemny sprzeciw wobec prowadzenia kontroli z naruszeniem przepisów prawa (art. 84c ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej).
Sprzeciw należy wnieść w ciągu 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli. W przypadku gdy naruszenie limitu czasu trwania kontroli nastąpiło w trakcie jej prowadzenia, termin ten zaczyna biec w dniu, w którym nastąpiło przekroczenie limitu. Sprzeciw kieruje się do naczelnika urzędu skarbowego. O jego złożeniu przedsiębiorca musi również pisemnie zawiadomić kontrolujących.
Urząd skarbowy ma 3 dni robocze na rozpoznanie sprzeciwu i wydanie postanowienia o odstąpieniu albo o kontynuowaniu czynności kontrolnych. Jeżeli w tym terminie tego nie zrobi, przyjmuje się, że zapadło rozstrzygnięcie o odstąpieniu od czynności kontrolnych. Na postanowienie wydane przez urząd skarbowy można wnieść zażalenie. Powinno być ono rozpatrzone w ciągu 7 dni od wniesienia. W przeciwnym razie przyjmuje się, że zapadło rozstrzygnięcie uznające jego słuszność.
Konsekwencją wniesienia sprzeciwu jest wstrzymanie czynności kontrolnych. Następuje to z chwilą doręczenia kontrolującym zawiadomienia o wniesieniu sprzeciwu. Czynności kontrolne nie są wykonywane do czasu rozpatrzenia sprzeciwu przez urząd skarbowy. W przypadku gdy na wydane przez niego w tej sprawie postanowienie zostanie wniesione zażalenie, kontrolerzy muszą wstrzymać swoje działania do momentu jego załatwienia.
Przykład sprzeciwu na przedłużającą się kontrolę
Piła, 1.09.2011 r.
Krzysztof Nowak
ul. Spokojna 18/5
64-920 Piła
NIP: 764-123-12-12
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pile
ul. Kossaka 106
64-920 Piła
Sprzeciw wobec prowadzenia kontroli podatkowej
Na podstawie art. 84c ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. nr 220, poz. 1447 ze zm.) wnoszę sprzeciw wobec prowadzenia kontroli podatkowej w zakresie podatku VAT z naruszeniem art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Urząd Skarbowy w Pile przeprowadził u mnie w dniach od 7 do 14 marca 2011 r. kontrolę podatkową w zakresie prawidłowości rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r.
dowody:
- kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli
- potwierdzenie odebrania protokołu kontroli w dniu 14 marca 2011 r., znajdujące się w aktach Urzędu Skarbowego
W dniu 24 sierpnia 2011 r. UrzÄ…d Skarbowy w Pile wszczÄ…Å‚ wobec mnie kontrolÄ™ podatkowÄ… w zakresie podatku VAT za okres od stycznia do grudnia 2010 r.
dowód: kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli
Jestem tzw. mikroprzedsiębiorcą. W moim przypadku czas trwania wszystkich kontroli urzędu skarbowego w jednym roku kalendarzowym nie może przekroczyć 12 dni roboczych. Tymczasem sumując okres trwania poprzedniej kontroli podatkowej (6 dni roboczych) i obecnej (7 dni roboczych), czynności kontrolne prowadzone są trzynasty dzień.
W przedmiotowej sprawie nie nastąpiło przedłużenie kontroli. Nie występują również przesłanki wymienione w art. 83 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, uzasadniające niestosowanie ograniczeń czasu trwania kontroli. Nie ma tym samym podstaw prawnych, aby przedmiotowa kontrola była kontynuowana. Wnoszę więc jak na wstępie.
Załączniki:
- kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z 7 marca 2011 r.,
- kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z 24 sierpnia 2011 r.
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.)
Ustawa z dnia 2.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. nr 220, poz. 1447 ze zm.)
wersja do druku 
Jeżeli chcesz wiedzieć więcej na ten temat – kliknij tutaj >>
|
