Odpowiedzialność w firmie za przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe
Autor: Małgorzata Żujewska; Gazeta Podatkowa Nr 95 (823) z dnia 2011-11-28
Za nieprawidłowości w rozliczaniach z fiskusem, kwalifikujące się jako przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe, może być ukarana konkretna osoba. W firmach odpowiedzialność ta spada na tego, kto zajmuje się sprawami gospodarczymi. Skazanie go otwiera niekiedy drogę do nałożenia sankcji finansowych także na firmę.
Na równi ze sprawcą
Sankcje karne skarbowe mogÄ… być wymierzone konkretnej osobie. Nie oznacza to, że nikt nie odpowiada za nadużycia podatkowe popeÅ‚nione przez firmÄ™, np. oszustwa, wyÅ‚udzanie zwrotów VAT, nieodprowadzanie podatków. W takiej sytuacji odpowiedzialność ponosi ten, kto zajmuje siÄ™ sprawami gospodarczymi, w szczególnoÅ›ci finansowymi. Stanowi o tym art. 9 § 3 Kodeksu karnego skarbowego.
Nie ma kodeksowej definicji pojÄ™cia „sprawy gospodarcze”. Przyjmuje siÄ™, że zajmowanie siÄ™ sprawami gospodarczymi, to podejmowanie prawnych i faktycznych dziaÅ‚aÅ„ zwiÄ…zanych z dziaÅ‚alnoÅ›ciÄ… firmy. Chodzi o zarzÄ…dzanie mieniem, zawieranie kontraktów, prowadzenie ksiÄ™gowoÅ›ci, zaciÄ…ganie zobowiÄ…zaÅ„, podpisywanie umów itp. Musi jednoczeÅ›nie istnieć jedna z czterech podstaw, w oparciu o którÄ… dana osoba zajmuje siÄ™ tymi sprawami. Jej kompetencje powinny wynikać z przepisu prawa, decyzji wÅ‚aÅ›ciwego organu, umowy lub faktycznego wykonywania czynnoÅ›ci.
Krąg osób, które w ten sposób mogą być pociągnięte do odpowiedzialności za przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe popełniane w związku z prowadzeniem działalności przez firmę, jest więc bardzo szeroki. Obejmuje wspólników spółek osobowych, członków zarządu spółek kapitałowych, głównych księgowych, dyrektorów do spraw finansowych itp. Ukarani mogą być także doradcy podatkowi oraz właściciele biur rachunkowych, którym zlecono prowadzenie spraw księgowo‑podatkowych.
ObowiÄ…zek nadzoru
Osoby zarządzające firmą, nawet jeżeli nie zostaną ukarane za nadużycia podatkowe, mogą odpowiadać za brak nadzoru. Przewiduje to art. 84 K.k.s. Kara grozi temu, kto nie dopełniając obowiązku nadzoru nad przestrzeganiem reguł obowiązujących w działalności danego przedsiębiorcy, dopuszcza do popełnienia czynu zabronionego przeciwko obowiązkom podatkowym. Jest to wykroczenie skarbowe.
Odpowiedzialność za brak nadzoru grozi nie tylko wówczas, gdy dana osoba dziaÅ‚aÅ‚a umyÅ›lnie – z peÅ‚nÄ… Å›wiadomoÅ›ciÄ… zezwoliÅ‚a na popeÅ‚nianie czynu zabronionego, ale także nieumyÅ›lnie. O nieumyÅ›lnoÅ›ci mówi siÄ™ wtedy, gdy sprawca nie majÄ…c zamiaru popeÅ‚nienia czynu zabronionego, dopuszcza siÄ™ go na skutek niezachowania ostrożnoÅ›ci wymaganej w danych okolicznoÅ›ciach. PopeÅ‚nia go, mimo że możliwość takÄ… przewidywaÅ‚ albo mógÅ‚ przewidzieć.
Sankcje dla firmy
W pewnych sytuacjach również firma może zostać ukarana za nadużycia podatkowe. Jest to dopuszczalne na podstawie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. Dotyczy to przede wszystkim osób prawnych, spółek osobowych, spółek kapitałowych w organizacji. Nie przewidziano natomiast takiej odpowiedzialności w przypadku przedsiębiorców będących osobami fizycznymi.
Firmie grożą sankcje za przestÄ™pstwa skarbowe – ale nie wykroczenia skarbowe – przeciwko obowiÄ…zkom podatkowym, jakich dopuÅ›ciÅ‚a siÄ™ osoba dziaÅ‚ajÄ…ca w jej imieniu. Na pierwszym miejscu stawia siÄ™ zarzÄ…dców, np. czÅ‚onków zarzÄ…du, wystÄ™pujÄ…cych w ramach przysÅ‚ugujÄ…cych im uprawnieÅ„ lub obowiÄ…zków do reprezentowania, podejmowania decyzji czy wykonywania kontroli wewnÄ™trznej. Firma zostanie ukarana za popeÅ‚nione przez nich przestÄ™pstwa skarbowe, jeżeli sÄ… one efektem niewÅ‚aÅ›ciwej organizacji jej dziaÅ‚ania. Można wiÄ™c byÅ‚oby ich uniknąć, gdyby jej organy lub przedstawiciele zachowali należytÄ… staranność. Taka możliwość istnieje jednak dopiero od 14 listopada 2011 r. WczeÅ›niej, z powodu błędnej redakcji przepisów ustawy, niedopuszczalne okazaÅ‚o siÄ™ karanie firm za dziaÅ‚ania zarzÄ…dców.
IstniaÅ‚o natomiast – i nic siÄ™ w tym zakresie nie zmieniÅ‚o – ryzyko pociÄ…gniÄ™cia przedsiÄ™biorstwa do odpowiedzialnoÅ›ci za przestÄ™pstwa skarbowe popeÅ‚nione przez dwie grupy osób. Do pierwszej zalicza siÄ™ osoby dziaÅ‚ajÄ…ce w imieniu lub w interesie firmy za zgodÄ… lub wiedzÄ… zarzÄ…dcy, np. kierowników. Druga to osoby dopuszczone do dziaÅ‚ania w wyniku przekroczenia uprawnieÅ„ lub niedopeÅ‚nienia obowiÄ…zków przez zarzÄ…dcÄ™, np. rzekomy peÅ‚nomocnik. W obu tych przypadkach po stronie firmy musi istnieć „wina” w wyborze wspomnianych osób lub w nadzorze nad nimi.
Wina w wyborze zachodzi wówczas, gdy do naruszenia obowiązków wobec fiskusa doszło, ponieważ nie zachowano należytej staranności w doborze kadry. Można o tym mówić np. w sytuacji zatrudnienia na stanowisku głównego księgowego osoby, która wcześniej była już skazana za nadużycia podatkowe. Wina w nadzorze wiąże się natomiast z brakiem odpowiedniej kontroli nad osobami działającymi w firmie. Chodzi przede wszystkim o zależność w ramach podległości służbowej, np. pracownika księgowości wobec dyrektora finansowego. Obowiązek nadzoru powinien wynikać z przepisów prawa, wewnętrznych procedur obowiązujących w danym przedsiębiorstwie lub zakresu obowiązków poszczególnych osób.
Firmę można ukarać dopiero wtedy, gdy fakt popełnienia przestępstwa skarbowego przez osobę działającą w jej imieniu lub w ramach struktury organizacyjnej zostanie odpowiednio potwierdzony. Musi to być prawomocny wyrok skazujący, wyrok warunkowo umarzający postępowanie w sprawie o przestępstwo skarbowe, orzeczenie o udzieleniu zezwolenia na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności albo orzeczenie sądu o umorzeniu postępowania z powodu okoliczności wyłączającej ukaranie sprawcy.
Warunkiem odpowiedzialności firmy jest ponadto uzyskanie albo potencjalna możliwość uzyskania przez nią korzyści majątkowej lub niemajątkowej. W przypadku przestępstw skierowanych przeciwko fiskusowi zakres tych korzyści jest szeroki. Może to być zmniejszenie obciążeń podatkowych, uzyskanie zwrotu nienależnej nadpłaty, zawyżenie straty w podatku dochodowym.
Katalog kar dla firm
kary obligatoryjne
- kara pieniężna w wysokości od 1.000 zł do 5.000.000 zł, ale nie wyższa niż 3% przychodu osiągniętego w roku obrotowym, w którym popełniono przestępstwo skarbowe
- przepadek przedmiotów pochodzących chociażby pośrednio z przestępstwa skarbowego lub które służyły bądź były przeznaczone do jego popełnienia
- przepadek korzyści majątkowej pochodzącej chociażby pośrednio z przestępstwa skarbowego
- przepadek równowartości przedmiotów lub korzyści majątkowej pochodzących chociażby pośrednio z przestępstwa skarbowego
kary fakultatywne
- zakaz promocji lub reklamy prowadzonej działalności, wytwarzanych bądź sprzedawanych wyrobów, świadczonych usług lub udzielanych świadczeń
- zakaz korzystania z dotacji, subwencji lub innych form wsparcia finansowego środkami publicznymi
- zakaz korzystania z pomocy organizacji międzynarodowych, których Polska jest członkiem
- zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne
- podanie wyroku do publicznej wiadomości
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 10.09.1999 r. – Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. nr 111, poz. 765 ze zm.)
wersja do druku 
Jeżeli chcesz wiedzieć więcej na ten temat – kliknij tutaj >>
|