|
Opublikowane: 11.12.2009
Autor: Aleksander SÅ‚ysz
Uzasadnienie decyzji
Elementy, które decyzja winna zawierać, ze szczególnym uwzględnieniem tematyki uzasadnienia.
Podatnicy, nie tylko w drobnych sprawach, sporządzają odwołania od decyzji organów podatkowych we własnym zakresie. W niniejszym artykule chciałbym zwrócić uwagę na elementy, które decyzja winna zawierać. Bowiem w praktyce zdarza się nader często, że rozstrzygnięcia w formie decyzji nie zawierają prawem wymaganych elementów. Stanowi to podstawę do ich uchylenia przez organ wyższej instancji. Sporządzając odwołanie we własnym zakresie, dobrze jest zwrócić uwagę w pierwszej kolejności na kwestie formalne i formalnoprawne.
Co do zasady, organ podatkowy orzeka w sprawie w drodze decyzji, a decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty albo w inny sposób kończy postępowanie w danej instancji.
Ordynacja podatkowa w sposób jasny i precyzyjny w rozdziale 13. działu IV określa, co powinna zawierać decyzja.
Decyzja musi zawierać:
- oznaczenie organu podatkowego;
- datÄ™ jej wydania;
- oznaczenie strony;
- powołanie podstawy prawnej;
- rozstrzygnięcie;
- uzasadnienie faktyczne i prawne;
- pouczenie o trybie odwoÅ‚awczym – jeżeli od decyzji sÅ‚uży odwoÅ‚anie;
- podpis osoby upoważnionej, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.
Co więcej:
- decyzja, w stosunku do której może zostać wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, zawiera ponadto pouczenie o możliwości wniesienia powództwa lub skargi,
- decyzja nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera również pouczenie o odpowiedzialności karnej za usunięcie, ukrycie, zbycie, darowanie, zniszczenie, rzeczywiste lub pozorne obciążenie albo uszkodzenie składników majątku strony, mające na celu udaremnienie egzekucji obowiązku wynikającego z tej decyzji.
Ważnym elementem decyzji, wielokrotnie przez organy pomijanym, jest prawidłowe uzasadnienie decyzji. Ordynacja wskazuje, iż uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera w szczególności wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności, uzasadnienie prawne zaś zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa.
Od uzasadnienia decyzji organ może odstÄ…pić tylko, gdy uwzglÄ™dnia ona w caÅ‚oÅ›ci żądanie strony – nie dotyczy to jednak decyzji wydanej na skutek odwoÅ‚ania bÄ…dź decyzji, na podstawie której przyznano ulgÄ™ w zapÅ‚acie podatku.
Sądowa kontrola legalności decyzji spowodowała powstanie szczelnej i kompletnej linii orzeczniczej, która stanowi podporę dla podatników, gdy Ci decydują się na walkę z fiskusem. Nie jest bowiem tak, że organ ma zawsze rację. Poniżej przedstawiam kilka rozstrzygnięć sądów administracyjnych, które wskazują, że kwestie formalne są równie ważne co i merytoryczne.
W wyroku z dnia 14 października 2008 r. Wojewódzki SÄ…d Administracyjny w Warszawie (sygn. III SA/Wa 338/08) wskazuje, że: „Brak podania w uzasadnieniu decyzji motywów rozstrzygniÄ™cia z jednej strony uniemożliwia SÄ…dowi dokonanie oceny legalnoÅ›ci decyzji, a z drugiej strony może być powodem zaskarżenia do SÄ…du decyzji nie zawierajÄ…cych prawidÅ‚owego uzasadnienia wobec niemożnoÅ›ci poznania motywów takiego, a nie innego rozstrzygniÄ™cia, nie jest rzeczÄ… SÄ…du poszukiwanie uzasadnienia dla stanowiska organu, skoro tenże uzasadnienia takiego nie przedstawiÅ‚.”
Analogiczne stanowisko prezentuje Wojewódzki SÄ…d Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 12 maja 2008 r. (sygn. VI SA/Wa 264/08), w którym przeczytać możemy, iż „tylko decyzja zawierajÄ…ca uzasadnienie skomponowane wedÅ‚ug zasad okreÅ›lonych w art. 210 § 1 O.p. [Ordynacji podatkowej] bÄ™dzie realizowaÅ‚a zasadÄ™ zaufania do organów podatkowych, którego istotÄ… jest, by każdy uczestnik postÄ™powania byÅ‚ przekonany, że bierze udziaÅ‚ w procesie prowadzonym rzetelnie, a organy prowadzÄ…ce ten proces sÄ… wolne od jakichkolwiek wpÅ‚ywów.”
Aby przeczytać cały artykuł musisz się zalogować lub zarejestrować
Jeżeli chcesz wiedzieć więcej na ten temat – kliknij tutaj >>
poleć artykuł znajomemu  wersja do druku 
|
Aleksander SÅ‚ysz – magister prawa, absolwent WydziaÅ‚u Prawa i Administracji Uniwersytetu JagielloÅ„skiego. Od 2004 roku zajmuje siÄ™ szeroko rozumianÄ… problematykÄ… podatkowÄ…, w tym: postÄ™powaniami podatkowymi, kontrolÄ… podatkowÄ…, podatkami poÅ›rednimi i bezpoÅ›rednimi... wiÄ™cej informacji »
|
|
